2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。会议上，李克强总理明确指出，2018年将“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕”。

消息一出，随即成为了各界热议的焦点。这一与工薪阶层“钱袋子”有着直接关系的制度，终于迎来了改革。

个税起征点提高?市场预期提至5000到10000元

个税改革历来是社会关注的热点，回顾历史，我国个税“起征点”的确是不断上调的。据了解，1980年，个税起征点确定为800元;2006年，提高到1600元;2008年，提高到2000元;2011年，提高到目前的3500元。基本是每隔两三年就上调一次。而如今距离2011年确定3500元的个税“起征点”，已经过去7年了。这次个人所得税起征点将提高至何种水平呢?

对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，确定个税起征点标准的法定权限在全国人大。至于提高到什么样的水平，从老百姓角度讲肯定是希望越高越好，但是作为国家税收制度的重要组成部分，税制要继续坚持和完善，因此要找一个平衡点，并不是提得越高越好。

而根据几位人大代表提出的个人所得税建议起征点，预计未来个人所得税起征点金额将提高至5000至10000元。

个人所得税起征点提高对整体居民可支配收入的影响

从最朴素的出发点考虑，提高个税“起征点”，最直接的影响，就是老百姓(尤其是工薪阶层)交的少了。从这个角度来看，无论如何，这次提高个税“起征点”，都是顺应民意的一件大好事儿。

比如从下表就可以看出，2012——2016年个人所得税占GDP的比重以及个人所得税占税收总收入的比重都呈稳步增长态势。



按照个人所得税起征点3500元进行纳税，2016年中国居民缴纳个人所得税总金额达10088.98亿元，按照13亿人口计算，中国人平均每人每年缴税约776.07元;如果按照2016年底全国就业人员77640万人，其中城镇就业人员42462万人计算。

则2016年就业人口每年缴税约1300.12元，城镇就业人口每年缴纳个人所得税约2376.02元。

如果起征点提升至5000到10000元，根据上述测算，预估就业人口每年缴税金额为900元往上，城镇就业人口每年缴纳个人所得税大于1800元。

也就是说，每人每年少缴税款将达400多元，按照麻辣烫20元一次的标准，政府等于免费请大家吃了20多次的麻辣烫。

当然，即使是400元，还可以够大家买100斤面粉，80斤大米，坐很多次地铁、公交……

个人所得税起征点提升着实给大家带了很大的福利。

个人所得税起征点的变化对国家财政收入的影响

从直观意义上看，个人所得税起征点提高，将会减少国家的财政收入。

中国个人所得税自课征以来，税收收入增长较快，目前个人所得税收总收入中的比重一直很低，在7%左右。与世界发达国家个人所得税占国家个人所得税收总收入30%的平均水平，以及普通发展中国家个人所得税占税收总收入15%的平均水平相比,中国个人所得税占税收总收入的比重仍然偏低。

按照发展中国家个人所得税占税收总收入15%的平均水平来计算，中国年度的个人所得税流失额均大于其当年纳税总额，个人所得税流失率达50%以上。

由此看来，个人所得税起征点的提升将有利于税收制度的完善。


不过，据慧算账了解，在过去几年，个人所得税起征点并没有因为现实情况的变化而调整。对于提高个税起征点的呼声，一些专家认为这是不公平的。个税改革的目标是实行综合与分类相结合的个人所得税制，薪酬高的人得到的好处比薪酬低的人更多。

对此，慧算账财税专家认为，这种观点似是而非。虽然工薪阶层之间的收入差距比较大，一些行业、职位的收入非常高，但这种收入差距已经在个税的调节范围之内，而工薪阶层与富裕阶层之间、工资收入和财产收入之间的差距更大，却难以被个税调节。在个人所得税主要是工薪所得税的情况下，对工资收入征税易而对财产收入征税难，这是全世界的普遍情况，中国也难以例外。为此，提高个税起征点、减少工薪收入税负，是合理而且应当的。