各市、自治州人民当局，兰州新区管委会，省当局有关部门，中间在甘有关单元：（广西资质）

为贯彻落实《国务院办公厅关于增进修建业连续康健成长的看法》（国办发〔2017〕19号），加速财产转型进级，增停止业连续康健成长，为全省新型城镇化扶植供给无力支持，经省当局批准，现提出如下履行看法（广西建筑资质）。

一、整体请求

周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，兼顾推进“五位一体”整体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构，坚固建立和贯彻落实新成长理念，牢牢环抱提升修建业工程品质平安程度和加强企业焦点竞争力，综合应用各项政策步伐，出力深刻修建业“放管服”改革，完美羁系体系体例机制，优化市场环境，增进修建业连续康健成长，修建市场准入加入、工程招招标、条约管理等轨制进一步完美，周全完成修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化管理，构成法律联动、行业自律、社会监视相结合的修建市场羁系体系，工程品质平安程度显著提升，构成一批具备较强海内竞争力的主干型施工企业和具备海内工程承包才能的企业，力图5—8家企业提升施工总承包特级资质、20家企业提升施工总承包一级资质（广西建筑资质）。

二、深刻修建业“放管服”改革

（一）优化审批办事。深刻推进简政放权，加强市场准入管理，鼎力推进相干政务办事事变网上解决，营建优越营商环境，办事行业成长。下放部门业余承包二级资质审批权限，进一步进步修建范畴行政审批效力。领导具备甲、乙级计划资质的企业请求对应行业施工总承包一、二级资质，勉励勘探计划、征询管理、施工总承包企业交融成长（广西建筑资质）。（省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局国资委、省工商局、省审改办、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（二）完美招招标轨制。建立工程总承包情势和名目全进程征询招招标轨制，完美勘探、计划、监理、造价等征询办事地下招招标轨制，推进非国有资金投资工程扶植名目间接发包机制（大型根基设施、公用事业等干系社会大众利益、"大众平安的名目除外）。强化全省衡宇修建和市政根基设施工程名目招招标网上羁系体系扶植，扩展电子化、无纸化工程招招标规模，加速事情进度，完成网上异地评标。建立完美综合最优价中标的招招标激励机制，增长品质、平安、科技立异、诚信评估在评标中的权重，领导企业争创国家级奖项，勉励修建业企业争创佳构工程，履行优质优价。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局法制办、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

三、完美工程扶植构造情势

（三）稳步履行工程总承包（广西建筑资质）。依照总承包负总责的准则，落实工程总承包单元在工程品质平安、进度节制、本钱管理等方面的义务，慢慢推进工程总承包。除以暂估价情势包括在工程总承包规模内且依法必需停止招标的名目外，工程总承包单元能够间接发包总承包条约中涵盖的其余业余营业。装置式修建准则上应采纳工程总承包情势。当局投资工程应完美扶植管理情势，带头履行工程总承包。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（四）培养全进程工程征询（广西建筑资质）。勉励投资征询、勘探、计划、监理、造价等企业采纳结合运营、并购重组等方法成长全进程工程征询，培养一批全进程工程征询企业。当局投资工程应带头履行全进程工程征询，勉励非当局投资工程拜托全进程工程征询办事。在民用修建名目中，施展修扶植计师在修建名目中的主导感化，勉励供给全进程工程征询办事。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省人社厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（五）推行装置式修建和室庐全装修（广西建筑资质）。依照《甘肃省人民当局办公厅关于鼎力成长装置式修建的履行看法》（甘政办发〔2017〕132号）请求，正当结构部品件临盆产能，勉励施工企业与临盆厂家加强和谐联动，动员上下游财产链交融成长，在当局投资的大众修建、旧城改革、棚户区改革和都会综合管廊名目中随机应变推进装置式混凝土和钢结构修建，对大跨度、大空间、100米以上的超高层修建、市政桥梁和单体修建面积跨越2万平方米的大众修建，也要踊跃推行利用钢结构。勉励新建室庐履行标准化、集成化、模块化的全装修。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅按职责分工卖力）

（六）加强技巧利用。加速推进修建信息模子（BIM）技巧在计划、勘探、计划、施工和运营保护全进程的集成利用，完成工程扶植名目全性命周期数据同享和信息化管理。建立BIM协同机制，领导企业展开BIM数据资源开辟，为名目计划优化和迷信决策供给根据。勉励全进程利用BIM技巧构造施工，增进修建业提质增效。到2020年省内甲级计划院BIM出图率不低于30%，乙级计划院BIM出图率不低于15%，其中大型大众修建BIM出图率到达100%。（省成长改革委、省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（七）改革修建用工方法。撤消省内修建劳务企业资质，培养一批以业余化功课为主的修建业功课企业。踊跃立异方法，以功课企业为修建工人的重要载体，落实修建工人实名制管理，慢慢完成修建工人公司化、功课化管理。按期构造行业技巧交手，展开修建行业“陇原工匠”评选，培养懂技巧善管理的技巧主干。勉励施工企业招用有技能专长的修建工人，赓续扩展自有工人步队，增进修建工人向技巧工人转型。勉励修建企业建立绝对稳定的修建劳务基地。领导施工企业建立向现场管理层、技巧主干层歪斜的薪金机制，提升修建工人的得到感、归属感。（省人社厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局国资委、省工商局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

四、进步工程品质平安程度

（八）完美品质平安羁系轨制机制。完美工程品质和平安临盆羁系轨制，健全企业卖力、当局羁系、社会监视的工程品质平安包管体系。完美工程品质检测管理轨制，利用信息化手腕强化进程监控，标准工程品质检测行为。建立品质管理标准化轨制和评估体系，进一步完美管理长效机制，倒逼企业落实主体义务，加强企业品质平安包管体系和工程名目品质平安管控才能扶植，进步品质平安临盆管理程度。推进品质平安羁系体系体例机制立异，充足利用购买办事、“互联网+”等方法停止工程品质平安羁系。加强监视步队扶植，监视机构履行本能机能所需经费由同级财务估算全额包管。（省编办、省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）（广西建筑资质）

（九）落实工程品质义务和平安临盆义务。强化扶植单元在工程扶植中的重要义务和勘探、计划、施工单元的主体义务，严厉落实工程品质毕生义务制。建立健全工程施工平安临盆长效机制，强力履行施工平安临盆标准化，落实“四节一环保”（修建节地、节水、节材、节能和掩护环境）和绿色施工请求，催促修建施工企业展开平安临盆标准化自评，监视机构或行业羁系部门停止考评。加强施工现场防护，夯实根基事情，推进平安临盆迷信化、标准化、轨制化。保持查纠并举、查处偏重，加大对品质平安变乱义务单元和义务人的义务穷究力度，及时发明和打消品质平安隐患，确保施工平安。（省成长改革委、省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（十）强化当局羁系。加强全进程品质平安羁系，确保羁系无遗漏、无死角。连续推进打非治违、隐患排查管理和平安大检查等专项行为，催促整治施工平安隐患，削减一样平常变乱，停止较大变乱，根绝重特大平安临盆变乱。完美施工平安羁系信息体系，推进信息技巧与平安临盆深度交融，经由进程信息化手腕加强平安临盆管理。（省成长改革委、省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局国资委、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

五、优化修建市场环境（广西建筑资质）

（十一）标准修建市场次序。严厉依照相干划定，进一步理顺招招标羁系体系体例，落实招招标羁系部门义务，催促招标人严厉履行招招标管理轨制，制止支解工程发包，制止以垫资、联建为前提发包，制止虚伪招标、明招暗定等行为。落实扶植单元在发包关键的重要义务，有用避免归还资质、围标、串标等行为。严厉遵守名目规模、名目种别与招标人资质相一致的请求，不得随便举高名目招标门坎，不得随便压级压价，迷信正当肯定工期，增进各资质品级的企业公道加入市场竞争。修建企业不得低于工程本钱价招标，不得有挂靠、转包等守法违规捣乱市场的行为。加强施工企业静态羁系,及时控制其运营环境，果断杜毫不严厉履行条约商定、频仍调换重要管理职员和技巧职员的行为。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局国资委、省工商局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）（广西建筑资质）

（十二）严厉工程造价及完工结算轨制。卖力落实招标节制价、完工结算文件、施工条约立案和条约如约评估等轨制，对未完成完工结算的名目不予解决产权挂号，对历久拖欠工程款的单元再也不批建新名目。严厉履行工程预付款轨制，扶植单元要及时按条约商定足额向承包单元付出预付款。周全履行施工进程结算，扶植单元要按条约商定的计量周期或工程进度结算并付出工程款，不得将审计成果作为工程完工结算的根据。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省国当局资委、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）（广西建筑资质）

（十三）履行包管保险轨制。勉励承包企业采纳工程品质包管包管、工程品质保险等品质包管方法，充足施展市场主体包管工程品质的决定性感化。履行业主工程款付出包管、修建企业如约包管、分包工程款付出包管等工程包管轨制，凡请求如约包管的名目必需供给付出包管，不然视为资金不到位。要经由进程工程款付出包管等经济、司法手腕，束缚扶植单元如约行为，防备拖欠工程款。领导承包企业以银行、保险、包管公司出具的保函代替招标包管金、品质包管金、如约包管金等，周全低落企业运营本钱。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省当局国资委、人行兰州中间支行、甘肃银监局、甘肃保监局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（十四）完美修建市场信誉体系扶植。充足利用当代信息技巧构建合适行业羁系的信息一体化平台，加强与社会信誉信息同享平台连接，完成全省信誉信息互通、互认、互用，完成市场羁系、现场监视、行政审批、诚信管理无机交融。将诚信扶植与招招标、资质审批、市场稽察查察、评优评奖相结合，对取信企业加入诚信红榜并赐与政策支持，对失约业主、企业和小我依法结合惩戒，营建诚实取信的修建市场环境。催促行业协会商会反应政策落实环境，及时反应企业诉求，建立从业职员行为准则，充足施展其标准行业次序、增进企业诚信运营的自律感化。（省成长改革委、省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）（广西建筑资质）

（十五）包管修建工人合法权益。卖力履行羁系职责，催促企业周全落实劳动条约轨制，健全人为付出包管轨制，依照谁用工谁卖力和总承包负总责的准则，落实企业人为付出义务，依法按月足额发放修建工人人为，对歹意拖欠人为行为的企业加入黑名单，并对其采纳限定市场准入等惩戒步伐。催促企业履行社会义务，赓续改良修建工人事情环境，提升职业康健程度。（省人社厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省工商局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

六、加强企业焦点竞争力

（十六）勉励向外开辟市场。扶植、交通运输、水利、商务、金融等部门要加强相同和谐和信息同享，充足利用各类平台推介当地上风修建企业，踊跃拓展省外市场。踊跃采纳BT、BOT及名目总承包等方法，推进修建企业介入“一带一路”扶植，尽力开辟海内市场。对赴境外成长的修建企业，相干部门要简化手续，供给方便，做好办事；商务部门要建立信息相同机制，及时先容境外工程名目相干信息，领导企业向外追求商机。（省成长改革委、省工信委、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省当局国资委、省当局金融办、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

（十七）勉励企业做大做强。订定搀扶政策，吸引省外大型上风企业在我省设立总部或建立子公司。勉励具备地区特点的修建企业整合设备制作、建材临盆、计划征询、资金物流等因素，进驻财产园区会聚成长，尽力构成新的经济增长极。勉励领导省内主干企业履行跨地域跨行业吞偏重组、上市融资，与金融、房地产开辟、当代制作、建材临盆、设备租赁、技巧研发、电子信息、物流、工程征询办事等范畴交融，延长财产链，进步运营附加值。搀扶大型企业由衡宇市政、石化、公路、铁路、水利、电力、矿山、通讯等繁多行业总承包资质企业向多行业、多元化偏向成长。出台搀扶政策，领导省内外大型龙头企业与贫困地域、民族地域修建企业展开一对一帮扶，“以大带小”共同成长。扶植、财务、金融等部门要加强政策领导，立异事情机制，实在赞助民营企业破解投融资渠道不顺畅、拓展市场才能不敷等问题。（省成长改革委、省工信委、省财务厅、省人社厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省当局国资委、省工商局、省当局金融办、人行兰州中间支行、甘肃银监局、甘肃保监局、中国铁路兰州羁系局按职责分工卖力）

各地各有关部门要高度看重深刻修建业改革事情，依照本履行看法精力，出台有利于行业成长的详细政策步伐，健全事情机制，明白义务分工和事情请求，普遍鼓吹绿色修建、装置式修建和室庐全装修等相干政策，推行利用修建新技巧，领导全社会踊跃介入和支持修建业改革成长，尽力营建优越的成长环境。（广西建筑资质）