国务院召开深化商业体制改革促进经济社会发展新闻发布会。国家工商行政管理局局长张茂表示，在商业体制改革中，建立健全企业信用体系是加强事后监管的重大举措。但企业被列入经营异常名录的，三年内不改正的，将被列入严重违法企业“黑名单”。

张茂指出，在商事制度改革中，出现了大量新的经济市场主体，事后如何加强监管不仅是政府关注的问题，也是老百姓关心的问题。其中，加强事后监管的主要措施之一是建立健全企业信用体系，建立企业信用体系的关键是建立全国企业信用信息公示制度，这是国务院确立的一项重要措施。

据张茂介绍，工商总局前一年就开始了公示系统的建设，主要内容是收集企业名下所有企业的相关信息，这与目前一些部门从事的企业信息共享系统、企业信息交换系统不同。它以每个企业的名义收集企业注册的一些基本信息，如法定代表人、投资规模等信息，以及企业的行政许可、行政处罚等信息，以便社会各方面随时查询。只要打听一下这家企业，就能知道它的基本情况。此外，总局还与安全生产、财政部门、法院等其他部门建立了信息共享和联合惩戒机制，对企业的处罚也列在企业名下。

张茂指出，信息网络如何才能发挥更好的作用。第一，社会上任何人，包括与本企业有业务活动的实体，都可以随时查询这些公共信息；二是政府随机抽查，具体为“双随机”抽查。随机抽取的企业用电脑随机摇号，每年的比例不低于3%，谁被摇号就检查谁，而不是政府想查谁就查谁。抽查的主体，也就是检查人员也是随机产生的，不一定是由普通的工商分支机构负责检查，很有可能是由另一批人在随机晃动后进行检查。这就是“双重随机性”原则，体现了公平正义原则。

张茂表示，在随机抽样过程中，部分企业应聘请会计师事务所、审计师等专业机构进行随机抽样，对企业的整个年报和信用情况进行更深入的调查。抽查结束后，应将结果在网上公示，以便社会查询。

据介绍，近两年来，企业对这项工作越来越重视，宣传率达到85%以上，高于以往的年检。以前年检率只有83%左右，现在已经达到85%以上。根据去年抽查结果，有275万家企业被列入经营异常名录，多是因为年报信息未公示，或公示信息存在欺诈行为，占企业总数的12.8%。也有一些企业，数量在6000家左右，还在增加。在主动纠正其违法行为后，可将其从业务例外清单中删除。企业被列入经营异常名录后三年内不改正的，将被列入严重违法企业名单，也就是所谓的“黑名单”。

如今，全国企业信用信息公示系统日访问量已达到近1600万次。有的企业因为被列入经营异常名录而失去了参与政府招标采购的机会，有的则失去了银行贷款的机会。目前，企业信用公示制度的功能正在逐步发挥。

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