2017年8月，四川省交通运输厅等22个部门联合印发《四川省进一步鼓励开展多式联运工作实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将着力破除不利于多式联运发展的市场壁垒、区域藩篱和制度障碍，培育多式联运新模式。构建“更好的”多式联运，探索正在积极展开。

看现实构建“八射三联”综合大通道

在方案实施之前“货物从波罗的海俄罗斯沿岸装船，海运到连云港，再换乘火车、汽车，最后到成都，要花一个多月的时间，还不算卸货、报关、换包。”

实施多式联运后；货物采用标准化集装箱，走中欧班列中线，从波兰罗兹到成都只需 11天，还省去了运输工具换装、货物换包的费用。“发展多式联运，目的是充分发挥不同运输方式的比较优势，促进资源节约集约利用。”

目前，全省普通公路里程居全国第一，高速公路里程居全国第二，成都中欧班列运量居全国第一，航空港吞吐量居全国第四，集公路与铁路、航空和水路通道“四位一体”的综合交通运输网络日益完善，具有发展多式联运的良好基础。省“十三五”综合交通运输发展规划更提出，将构建由多种运输方式共同组成的“八射三联”综合运输大通道。

发展多式联运的关键是运载单元标准化。截至2016年底，全省集装箱车辆已从100多辆非标准车型发展到1669辆，且全部为牵引车与半挂重型货车组合的标准化集装箱运输汽车列车，可满足全省铁路、港口转运对公路集装箱的运输需求，实现不同运输方式“无缝衔接”。

破难点货运托付“一单到底”

发展多式联运的难点是以运输组织化为基础的“一单制”。“以前跑断腿，现在找一家。”多式联运并非触不可及，只需委托一家有多式联运运营资质的公司，由其整合资源，即可完成流程。

《实施方案》提出，按照培育与引进有机结合的原则，加大对多式联运龙头骨干企业的政策扶持力度。支持铁路运输企业与公路、水路运输企业组建各种形式的经营联合体，组织开展多式联运示范工程建设，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。

鼓励多渠道培育多式联运经营企业，也被写入《实施方案》，并明确进一步优化市场监管方式，不得对其增设新的行政审批事项，严格规范涉企收费行为。

中欧班列多式联运提单“一单制”，也在探索交易环节的创新。在成都陆港公司的试点里，经中欧班列运回的整车，只能凭唯一单据——多式联运提单。“多式联运提单拥有物权质押的效应后，客户可以用提单到银行质押，只需缴纳10%-20%的保证金，运到之后补款给银行。“这能延长客户资金运转周期，促进国际贸易。”