实施“免抵退”政策的目的是减轻企业税负，将企业在国内采购时已经缴纳的外销进项税额（出口货物或劳务外销前所耗用采购环节存货包含的已经认证可抵扣的进项税额）退给企业。

　　因此，出口货物或劳务的免抵退税额不是外销时的销项税额，而是外销进项税额；从金额上讲，免抵退税额=外销进项税额=外销货物所耗材料采购金额×退税率。

　　如果当期购进货物的进项税额能够据实区分清外销进项税额和内销进项税额，增值税“免抵退”的征纳工作就会相当简单且易于操作。但是在实际工作中，当期釆购的原材料等不一定全部用来生产外销货物，或者当期出口货物耗用了前期的原材料。当期应退税额与当期外销进项税额在全上很难一致。

　　同时，区别外销和内销货物所耗原材料金额需花费大量的人力物力，不符合成本效益原则。

　　为避免企业故意混淆内销货物和外销货物所消耗的原材料骗取出口退税，《财政部、国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）规定，生产企业出口货物增值税退（免）税的计税依据为出口货物劳务出口时发票的实际离岸价（F0B）。

　　因此，免抵退税额=出口货物劳务的实际离岸价×退税率，外销进项税额=出囗货物劳务的实际离岸价×征税率。以出口货物的离岸价为标准推算外销货物所耗材料金额是一个非常必要的假设，这是一个非常重要的规定，它是理解“免抵退”政策的关键点。

　　尽管离岸价可能包括了人工、利润等项目，可能会导致免抵退税额高于实际的外销进项税额，但是由于实际退税时是按照实际认证抵扣的进项税额，因此企业不可能获得此部分虚增的应退税额。

　　应该指出的是，免抵退税额只是名义上的退税额并不是实际应退税额，它是指在当期内销货物的销项税额和外销进项税额相互抵扣前，税务机关按照出口货物实际征税水平，应退给企业在国内曾经缴纳的部分进项税额，是当期出口货物和劳务的最高理论退税的限额。