各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

【/br/】为贯彻落实党中央关于全面推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，深化“配送服务”改革，取消不合理审批，规范审批项目和行为，提供便捷服务，精准稳步推进企业复工复产，现就湖北省、北京市以外地区复工复产有关事项通知如下:

一是提高复工复产服务便利性

(一)简化复工复产的审批和条件。各地区要压实属地管理责任，继续按照法律法规、科学有序做好防控工作，按照分区分级原则，采取差异化防控措施，在县域内复工复产。低风险地区不得以审批、备案等方式拖延建设。对中高风险地区，各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控要求的基础上，按照最小化、必要性原则，制定并公布全省统一的复工复产条件，对必要的审批、发证项目实行清单管理，逐项列出办理程序、材料、时限， 且不实行清单外审批或索证，以免出现超标、相互预批和循环发证的现象。 严禁向企业收取复工复产保证金。重点行业企业复工复产可设置绿色审批通道，加快提高复工复产率。

(2)优化复工复产流程。相关地区要积极推进一站式办理、上门办理、自助办理等服务，全面推行企业复工复产申请“一次受理、并联办理”，在本行政区域内指定一个牵头部门，统一受理申请、一次性收集材料，相关部门并联办理、限时办结。原则上，他们应在2个工作日内给予答复。有条件的，复工复产审批制度可改为备案制或告知承诺制。企业要按规定做好防疫工作，符合复工复产条件。提交备案资料或承诺书后，即可组织复工复产。相关部门可以通过事后进行现场检查，确保各项防疫措施的全面落实。

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二是大力推进政务服务网上办

(三)加快落实复工复产等重点事项上线。各地各部门要将疫情防控、复工复产等专项服务接入国家政务服务平台，为企业和群众获取疫情防控信息、办理复工复产提供便利。同时，要抓紧梳理一批与企业复工复产、人民生活密切相关的政务服务事项，率先实现全流程网络化管理。对于确需现场办理的事项，要大力推广就近办、帮代办、一次办，采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式。，从而减少现场排队和业务办理时间，最大限度避免人员聚集。

(4)依托线上平台推动惠企政策落实。充分发挥国家综合政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”的作用，做到所有政策易知，服务事项一站式办理。各地各部门要及时梳理惠企和网上服务相关政策措施，抓紧接入国家综合政务服务平台，不断完善服务栏目内容，鼓励引导小微企业和个体工商户及时获得相关服务，切实扩大政策受益面。

(五)推动各地需要复工复产的政务数据共享。依托国家综合政务服务平台，统一受理政务数据共享需求，优化数据共享流程。按照“急用优先、批量推进、成熟批量、批量共享”的原则，加快推进各地各部门在疫情防控、复工复产工作中急需的政务数据。

三是完善复工复产企业服务机制

(六)提高企业投资、生产、经营的审批效率。对于建设项目涉及的土地利用、规划、能源评估、环境影响评价、水电接入等审批服务，要加强部门协调，简化审批流程，缩短审批时限。可以网上办理审批备案的，不要求申请人到现场办理，鼓励通过网络、视频等方式进行项目评审。确需提交纸质材料的，可先行受理办理，待疫情结束后提交纸质原件。疫情防控期间到期的许可证可延期至疫情结束后的一定期限后再延期、变更、换发。

(七)为推动全产业链复工复产提供服务保障。加强跨区域联动，帮助企业协调解决上下游协同等问题。聚焦产业链核心配套供应商等关键环节复工复产，带动上下游中小企业复工复产。鼓励地方政府建立重点企业服务保障体系，探索实施“企业管家”“企业服务包”等措施，主动提供服务，帮助企业办理复工复产手续，做好就业、原材料、资金等要素保障。

(八)建立健全企业复工复产应对机制。各地区要依托互联网、电话热线等。，掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难。完善企业信用修复机制，协助受疫情影响未及时交付订单、合同逾期等不可信行为的企业开展信用修复工作。鼓励建立中小企业法律援助绿色通道，就免于不可抗力等法律问题为企业提供服务指导。鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险业务，为复工后因疫情遭受损失的企业提供保险保障，提高理赔服务便利性，消除企业后顾之忧。

四是及时纠正不合理的人流物流管控措施

(九)清理和取消阻碍劳动力有序返乡和物资运输的繁琐手续。非疫情防控重点地区原则上不得限制返乡农民工出行。对于确需出具健康证的，相关地区要大力推进健康证跨省互认。劳务输出地对连续在省内居住14天以上、无可疑症状、不属于隔离观察对象(或已解除隔离观察)的人员，可出具健康证明，对持输出地(非疫情防控重点地区)健康证明，通过“点对点”特定交通工具到达的人员，可不再在输入地进行隔离观察。利用大数据等技术手段建立流动人口健康互认标准。加强输入输出地对接，鼓励采取“点对点、一站式”直达运输服务，落实疫情防控全过程，实现“门对门、厂对门”精准流动，确保农民工安全返乡。各省(自治区、直辖市)要加强与周边省(自治区、直辖市)对接，推动货运车辆驾乘人员检疫结果互认，快速放行在周边省(自治区、直辖市)已接受检疫且未通过疫情防控重点区域的货运车辆，减少重复检查。

五、加强对复工复产企业防疫工作的监管服务

(十)督促、帮助复工复产企业落实防疫安全措施。各地各部门要督促指导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指引》，强化防控主体责任，积极开发利用大数据产品和方案，支持服务企业防控疫情，建立企业复工复产防疫报告制度，及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调调度防疫物资。对于感染病例，应在第一时间进行科学、准确的应急处理，最大限度降低聚集性感染风险。

各地各部门要加强组织领导和督促落实，统筹做好疫情防控、复工复产工作，扎实做好支持企业有序复工复产工作。同时，要总结疫情防控期间深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革、支持复工复产的典型经验，将一些好政策好做法规范制度化，及时向国务院办公厅报送重要信息。

国务院办公厅

2020年3月3日